本文摘要：张书旂桃花双喜图84.5×39.5cm设色纸本1939年（2019年8月西泠网拍成交价：人民币12万元）1月10日，国家发展改革委公布《关于对文化市场领域相当严重违法明知市场主体及有关人员积极开展牵头惩戒的合作备忘录（发改财金〔2018〕1933号）的通报》，目的在于前进文化市场领域信用体系建设，建立健全文化市场领域明知牵头惩戒机制。

张书旂桃花双喜图84.5×39.5cm设色纸本1939年（2019年8月西泠网拍成交价：人民币12万元）1月10日，国家发展改革委公布《关于对文化市场领域相当严重违法明知市场主体及有关人员积极开展牵头惩戒的合作备忘录（发改财金〔2018〕1933号）的通报》，目的在于前进文化市场领域信用体系建设，建立健全文化市场领域明知牵头惩戒机制。该通报由国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、海关总署、税务总局、市场监管总局等17个部门牵头签订。1月12日，国务院公布《国务院关于增进综合保税区高水平对外开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）。

《意见》中明确指出增进文物转往：优化文物及文化艺术品从境外入区监管模式，修改文化艺术品备案程序，实行文物进出境注册审查，增进文物及文化艺术品在综合保税区存储、展出等。4月29日，海关总署、文化和旅游部牵头公布《关于修改综合保税区艺术品审核及监管申请的公告》，对艺术品保税仓储、展出和经营的审核和监管做到更进一步修改。4月29日，海关总署、国家文物局牵头公布《关于优化综合保税区文物进出境管理有关问题的通报》，更进一步优化综合保税区文物监管模式，修改改动审核及监管申请。5月9日，国务院税则委员会发布公告，对原产于美国的部分进口商品加征关税税率，文物艺术品被列其中，部分门类加征10%，部分门类加征20%。

6月27日，文化和旅游部公布《关于对〈文化产业实施细则（草案印发稿）〉公开发表印发的公告》，该稿还包括总则、创作生产、文化企业、文化市场、人才确保、科技承托、金融财税扶植、法律责任、附则在内9个章节75项条款。7月8日，财政部、海关总署、税务总局根据《国有公益性珍藏单位进口藏品征税暂行规定》，发布第三批（36家）国有公益性珍藏单位名单。7月19日，国家文物局在南京的组织开会部分文物经营企业代表座谈会，就“文物流通领域注册交易制度”试点工作征询业界人士意见建议。国家文物局党组书记、局长刘玉珠出席会议并讲话。

7月31日，公安部和国家文物局在北京开会电视会议，部署全国公安机关和文物部门从即日起积极开展为期5个月的压制文物犯罪专项行动。8月8日，国家文物局公布《关于公开发表征求〈文物保护法〉修改意见建议的登报》，该修改工作已列为十三届全国人大常委会法律规划一类项目。行业动态3月29日，中拍协颁发雅昌为“中国艺术品拍卖会市场监测单位”“中国艺术品评估服务引荐单位”和“艺术品在线拍卖会引荐平台”。4月11-12日，中拍协艺委会在上海开会2019年年会和2019中国文物艺术品拍卖会市场年度峰会。

年会审查会通过了《文物艺术品拍卖会标的信息解释指导规范》及有关工作；峰会以“缔造价值”为主题，来自业内外180余位人士联合分析新形势下经济、政策和珍藏行业的变化，探究新时代下拍卖会行业如何从财务身体健康、差异经营等方面重塑自我，如何缔造市场价值、文化价值。4月12日，中拍协艺委会牵头雅昌艺术市场监测中心公布了《中国艺术品拍卖会25年发展报告》，总结我国文物艺术品拍卖会25年发展历程。4月17日，中拍协月印发《文物艺术品拍卖会标的信息解释指导规范》，《规范》规定了标的信息解释的基本原则、基本程序、基本内容和基本拒绝，将更进一步对拍卖会企业经营不道德起规范起到。

5月25日，由首都师范大学主办，中拍协艺委会主办的第四届“艺术市场·北京论坛”在京开会，论坛以“动量拓远”为主题，分别从艺术财富、艺术经济、产业扩展等多个维度展开讨论。7月23日，中拍协在昆明开会2019年行业法律工作不会，会议就《电子商务法》实行后网络拍卖会法律及实践中问题展开研讨，同时就中拍协法咨委草拟的《关于在电子商务中专门从事营利性拍卖会活动的指导意见（讨论稿）》展开辩论。7月30日，中拍协艺委会和上海自贸区举办“自贸区赋能拍卖会交流会”，征询上海自贸区有关文化产业发展情况和保税服务中心建设情况讲解，并环绕如何完备保税拍卖会政策、提高保税拍卖会服务展开辩论。8月9日，中拍协与国家税务总局在京开会“文物艺术品拍卖会货款增值税开票座谈会”，就如何解决问题当前开票问题征询企业意见，并展开了解辩论。

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